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立法研讨

云南纪检监察机关探索日常监督新办法——一线监督精准(1)

  监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责,如何做到精准监督?云南省各级纪检监察机关坚持问题导向,聚焦主责主业,探索开展一线监督方式,组织纪检监察干部下沉一线,换位思考开展监督,精准发现问题;针对群众反映强烈的突出问题,紧盯重点领域靶向监督,找准问题症结;提出精准整改建议,建立问题台账,督促责任单位整改,增强监督效果。   群众对搬迁有什么看法,搬迁后生活发生了什么样的变化?近日,云南省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组干部来到省政府办公厅的挂钩扶贫联系点——会泽县了解情况。   纪检监察干部深入部分村寨、易地扶贫搬迁安置点,听取群众心声,分析易地扶贫搬迁政策落实情况,监督扶贫干部作风,查找脱贫攻坚工作存在的问题和症结。   深入基层开展一线监督,这是云南省各级纪检监察机关及派驻机构自2018年年底以来探索推行的日常监督新办法。   2018年11月,云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼在临沧市调研时,提出纪检监察干部深入基层一线开展近距离监督。目前,一线监督已在该省全面推开。[详情]

  • 北京市人大召开优化营商环境立法座谈会

      原标题:市人大常委会财经办、法制办召开优化营商环境立法专题座谈会   为协助常委会做好优化营商环境条例立法工作,1月9日上午,北京市人大常委会财经办、法制办召开优化营商环境立法专题座谈会,听取有关企业对《北京市优化营商环境条例》(征求意见稿)的意见和建议。财经办副主任成燕红、路海滨,法制办副主任邹维萍,以及财经办、法制办相关处室负责同志、部分企业代表参加会议。   同仁堂、嘀嘀、便利蜂、嘉里大通物流、安永咨询等不同类型的公司围绕企业生产经营和投资发展过程中遇到的困难和问题,对条例征求意见稿提出了建议。参会各方围绕项目审批、市政设施接入、商业单证报备、口岸通关服务、科技应用场景建设等方面进行了深入研讨和交流。大家一致认为,条例的制定要紧紧围绕企业经营发展中的痛点、堵点问题,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过地方立法,为市场主体提供解渴、有用的制度性安排,持续深化改革、优化服务,着力打造国际一流营商环境。[详情]

  • 西藏人大聚焦民众关切热点难点问题 推进立法工作

      中新网拉萨1月8日电(记者赵延)西藏自治区人大常委会主任洛桑江村介绍,西藏人大始终坚持依法监督、正确、有效监督,积极推动党中央、区党委决策部署和法律法规的贯彻实施,切实维护人民群众的合法权益。   1月8日,洛桑江村代表西藏自治区人民代表大会常务委员会作工作报告时指出,2019年来,西藏人大共召开自治区人大常委会会议7次,审议法规13件,听取审议专项工作报告18个,检查4部法律法规实施情况,开展专题调研6项,作出决议决定19项。   洛桑江村表示,西藏人大聚焦改善民生,助力实现人民日益增长的美好生活期盼;持续关注深度贫困地区脱贫攻坚工作,专题调研农牧民增收和脱贫攻坚工作情况;开展就业促进法及其实施办法执法检查,专题调研全区高校毕业生就业情况。同时,西藏人大还专题调研基层医疗队伍建设情况,跟踪检查边境建设专题调研报告、传染病防治法执法检查报告和全区传染病防治工作报告审议意见落实情况,推动解决民生领域热点难点问题。   聚焦司法公正,助力维护社会公平正义。洛桑江村说。西藏人大推进严格规范公正文明执法,听取审议全区发扬基本解决执行难工作情况的报告、全区检察机关公益诉讼检察工作情况的报告,进一步推进法院执行工作和公益诉讼检察工作,更好发挥司法保障作用,维护国家利益、社会公共利益和公民的合法权益。   针对未成年人犯罪低龄化等问题,西藏人大跟踪检查预防未成年人犯罪法及其实施办法执法检查报告的审议意见落实情况。   洛桑江村表示,2020年将坚持贯彻新发展理念,依法行使监督职权,进一步完善人大监督制度,创新监督工作方式,科学整合监督事项,不断加大监督力度,推动经济高质量发展,促进保障和改善民生。[详情]

  • 河南去年立法情况如何?省人大常委会工作报告来了

      去年,审议省本级法规9部,通过其中的6部;审查批准设区的市法规30件;对93件规章和规范性文件进行了备案审查,对6件公民审查建议作了研究处理。   □大河报大河客户端记者段伟朵   12日上午,河南省十三届人大三次会议举行第二次全体会议,省人大常委会副主任赵素萍作省人大常委会工作报告。   去年,咱河南省立法情况如何?有哪些民生问题在立法中被进一步推进完善?记者现场了解到,工作报告显示,常委会在全省建立5个立法基地、20个基层立法联系点,举办首届河南省地方立法论坛和2期地方立法工作培训班,切实发挥人大立法主导作用。注重加强重点领域立法,突出急需先立,以良法促发展、保善治。一年来,审议省本级法规9部,通过其中的6部;审查批准设区的市法规30件;对93件规章和规范性文件进行了备案审查,对6件公民审查建议作了研究处理。   【看点1】立法助推改革,为60岁以上老年人免景区门票   立法引领推动改革发展。推动科技成果转化为现实生产力,是实施创新驱动发展战略的重要任务。常委会修订促进科技成果转化条例,依法保障新型研发机构平台建设、加强科技成果转化金融支持,完善转化收益分配制度,就职务科技成果权属改革作出创新规定,进一步激发全社会创新创造活力。把握全域旅游和大众旅游的时代特征,对我省旅游条例进行修订,增加培育旅游新业态的内容,突出文化与旅游相融合,突出便民利民惠民,规定全省依托公共资源建设的景区,对60岁以上老年人等多个群体实行门票免费,在全社会引起积极反响。   【看点2】为蓝天白云青山绿水立法   立法促进生态文明建设。良好生态环境是最普惠的民生福祉。常委会贯彻绿水青山就是金山银山的理念,持续加强生态环境保护立法,用最严格制度、最严密法治守护碧水蓝天。修订水污染防治条例,细化工业、城镇、农业和农村、交通运输行业水污染防治措施,完善饮用水水源保护区分级区划规定,对涉水污染行为实行重罚,依法防治水污染、保护水资源、保障水生态安全。统筹全省生态环保领域立法,大气污染防治条例、河道采砂管理条例、农村生活垃圾治理条例等一批设区的市法规及时出台。省市两级人大全年共制定涉及生态环境保护的法规22件。   【看点3】立法促进社会诚信建设,不诚信者要惩戒   立法推进社会治理创新。社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分,也关系人民群众最为看重的道德标准建设。常委会历经三次审议出台了社会信用条例,规范社会信用信息记录采集、归集共享、披露查询等行为,建立社会信用联合激励惩戒基本制度,对信用主体权益保护、信用行业规范发展作出规定,这是我省首次在社会信用领域立法。积极推进弘德立法,初次审议文明行为促进条例,倡导慈善公益、无偿献血、参加志愿活动等文明行为,提升全社会文明程度。   【看点4】引导设区的市找准小切口,规范立法   规范推进设区的市立法工作。为充分发挥设区的市立法推动社会治理向纵深层次发展的作用,常委会完善法规审查工作机制,对各市报批的法规提前介入、加强指导。引导设区的市找准小切口,突出地方特色,重在对上位法没有明确规定,但地方发展迫切需要、群众热切期盼的,进行补充、完善和创新,使所立法规更加精准实用。在省市人大共同努力下,全省地方立法工作质量和效率进一步提高。我省在全国省级人大立法工作交流会上作了经验介绍。[详情]

  • 檀云坤调研地方立法评估与咨询服务基地工作

      1月2日,新年伊始,福建省人大常委会副主任檀云坤带领法制委、法工委同志到福建省人大常委会地方立法评估与咨询服务基地福州大学法学院走访调研。   檀云坤对福州大学立法服务基地所做的工作给予了充分肯定,并感谢大家为地方立法工作提出的宝贵意见。檀云坤强调,发挥专家学者和智库作用,是党的十九届四中全会关于推进科学立法、民主立法、依法立法的要求。省人大常委会高度重视地方立法评估与咨询服务基地工作,三年多来,包括福州大学法学院在内的各立法服务基地发挥人才和学科优势,紧密结合立法研究工作需求,认真完成地方立法起草、论证、评估工作和立法咨询服务等任务,为省人大常委会加强和改进新时期立法工作取得了实效、作出了贡献。   檀云坤指出,   一要提升政治站位。立法服务基地要坚持党的领导,围绕贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署,聚焦改革发展新形势新任务和人民群众新需求新期待开展前瞻性针对性研究,提出具有福建特色的立法对策建议,持续关注民情民意,发挥上通下达作用。   二要加强指导引导。省人大常委会法工委要做好需求对接、服务保障,让更多的专家学者、科研人员通过基地参与到地方立法工作之中。   三要加强沟通联系。不断完善合作机制,聚焦实际问题,总结合作经验,不断提高服务地方立法的能力,为进一步提高福建地方立法质量和效率,推进立法精准化、精细化、精品化提供智力支持和理论支撑,为推进新时代新福建治理现代化作出新贡献。[详情]

  • 四川省首次对地方性法规开展案例研究和评审

      经过10位立法专家的评审、打分,来自四川省人大常委会法工委相关处室和21个市(州)人大常委会的24篇立法案例研究报告最终成绩单出炉:《〈四川省老年人权益保障条例〉立法案例研究报告》等6篇研究报告获得一等奖。这是记者从近日召开的省人大法制工作会议上获悉的。会上,高质量完成四川省首次地方性法规案例研究的获奖单位受到了集体表彰。   按照立法项目有特色、立法过程有经验、法规实施有效果的原则,去年4月,省人大常委会法工委相关处室和21个市(州)人大常委会选取3部省级地方性法规和21部市(州)地方性法规开展案例研究,并综合采取问卷调查、专家评审、实证分析、调研走访、成本效益分析等方法,对选定项目的合法性、合理性、可操作性、规范性、实效性等进行研究评估,通过了解法规贯彻执行情况,促进了立法与实施的良性互动。   在对2001年施行并于2010年修订的《四川省行政执法监督条例》开展的立法案例研究中,省人大常委会法工委相关处室选择了13个主要省市开展比较分析,对条例实施效果给予了肯定性评价,同时指出了行政执法监督体制有待进一步优化、公民监督途径还不够健全等问题,我们为此提出了建议,有望今年修订该条例时发挥作用。课题组相关负责人表示。绵阳市人大常委会在对该市第一部地方实体性法规《绵阳市城市市容和环境卫生管理条例》开展立法案例研究期间,邀请立法咨询专家召开评审会议,对条例文本质量、主要制度、立法完备性、社会影响及社会效益等进行全方位评估,发现个别条款操作性不强、配套制度规范不够健全等问题,并于去年对该条例进行了修正。   立法项目的选题要小而精、相关配套制度的设定要适度适量、与上位法及部门规章的衔接要协调一致、地方立法要激发市民踊跃参与通过立法案例研究,各单位总结出许多好的经验和做法,为下一步的立法支招。   通过对《四川省阆中古城保护条例》的立法案例研究,课题组提出了增强可操作性等一系列举措,在去年该条例的修订中得以采纳。改革发展对立法的要求,已不仅仅是总结实践经验、巩固改革成果,而是要对经济社会发展和改革进程进行主动谋划、前瞻规范和全面推进,必须要积极发挥立法对改革的引领和推动作用。课题组负责人在对立法经验与启示进行说明时表示。南充市人大常委会在对《南充市城市道路车辆通行管理条例》实施情况开展调查后建议抓好跟进监督,在条例施行之初,人大常委会要提早谋划、提前介入,综合运用多种监督方式,及时发现问题,提出意见建议,确保条例实施开好局、起好步,不走样、不变通。   全省上下联动,对已颁布实施的地方性法规开展案例研究,分析具体的法规项目执行和实施情况,总结地方立法的共性规律、普遍问题,提炼地方立法工作可供遵循的经验,有效指导了地方立法实践,锻炼了立法队伍,提高了立法质量和水平。省人大常委会相关负责人表示,下一步将探索完善立法案例研究的主体、对象、指标、方式、程序、体例、成果运用等,科学总结立法经验,有效运用评估结果,推动案例研究工作制度化、规范化、常态化,使立法案例研究成为创新地方立法工作的重要途径。(记者刘佳)[详情]

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